独家：韩国政府AI平台已部署模型七成为外国造，与主权AI政策相悖

韩国《朝鲜日报》10月5日独家报道，韩国政府面向公共部门打造的AI平台出现政策与落地相矛盾的情况。该平台名为“政府超大型AI共同基础设施”，本意是让中央和地方机构共用AI模型与GPU资源，在简化行政事务的同时推进主权AI建设。

报道援引韩国国民力量党议员金章谦从行政安全部与科学技术信息通信部获得的数据：截至上个月，平台引入的31个AI模型中，国产仅12个，外国模型多达19个；在已经部署上线的11个模型里，有7个来自外国。报道称，其余模型可随时被启用。

目前平台已投入运营的是三星SDS的“Fabrix”和Naver Cloud的“CLOVA Studio for Gov”。报道认为，这与政府对外宣称的“减少对海外AI依赖”的目标形成明显反差。

议员金章谦指出，政府以技术经济安全依赖风险为由启动国产AI基础模型项目，并集中投入政府GPU资源；但在今年1月的首轮评估中，Naver Cloud因使用阿里巴巴的模型权重被判定“缺乏原创性”而遭淘汰。他质疑，面向公务员的共同AI平台并未体现出对国产模型的偏好。

安全问题是报道的另一焦点。31个模型名单中包括北京智源人工智能研究院（BAAI）开发的“Bge-M3”。美国商务部去年3月已将BAAI列入实体清单，理由是其未经授权获取包括高性能AI芯片在内的受管制物项，并为国防目的开发大规模AI模型和先进计算芯片。

韩国科学技术信息通信部回应称，Bge-M3是用于把文本转换为向量的嵌入模型，并非生成式AI模型，且运行在物理隔离的安全行政网络内以防数据泄露。但报道指出，嵌入模型通常用于检索增强生成（RAG）环节，负责定位法律或公文等相关文档；一旦被篡改，可能扭曲检索结果，而验证模型权重是否被有意改动几乎不可能。

成本方面同样存在疑问。三星SDS平台上最大的模型是Upstage的“Solar Open2 250B”，Naver Cloud则使用英伟达的“Nemotron 550B”。议员方面指出，Nemotron进行长推理需要大量算力，可能推高运营成本，而相关部门并未公开按token计费、包月费用或成本核算标准。

报道称，韩国科学技术信息通信部承认，平台建设过程中没有评估AI模型所属国家或机构的标准，模型由平台运营方依据通用性、检索性能、多语言支持和易用性等选择，政府不按国家限制模型，而是在审查功能、性能与安全性后引入。

金章谦批评说，相关部门对模型开发者被列入美国制裁名单一事只字未提；如果声称已全面审查安全，就必须回答究竟审查了什么。该事件凸显主权AI政策与政府采购落地之间的落差，后续值得关注政府是否会引入针对模型来源与供应链的安全审查标准。